Обращение к Генеральному секретарю ООН в связи с его визитом в Туркменистан
Обращение к Генеральному секретарю ООН Антониу Гутерришу
в связи с его визитом в Туркменистан 13 июня 2017 года
Его Превосходительству г-ну Антониу Гутерришу
Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций
Копия: Зейд Раад аль-Хусейн
Верховный комиссар ООН по правам человека
8 июня 2017 г.
Уважаемый Генеральный секретарь Гуттериш!
Мы, участники международной правозащитной кампании «Покажите их живыми!», призываем Вас использовать свой авторитет в ходе встречи с лидерами Туркменистана, в том числе с президентом Бердымухамедовым, чтобы потребовать у туркменских властей немедленно прекратить постыдную практику насильственных исчезновений в тюрьмах страны и сообщить семьям исчезнувших в Туркменистане информацию об их близких, разрешить исчезнувшим лицам получение передач и посещения родственников и адвокатов, а также предоставить международным наблюдателям, таким как Международный комитет Красного Креста, беспрепятственный доступ в тюрьмы Туркменистана, включая тюрьму строгого режима Овадан Депе.
Наша кампания уже документировала 88 случаев насильственных исчезновений в Туркменистане и проводит расследование ряда других случаев[1]. Вполне вероятно, что проблема носит еще более массовый характер и в стране в полной изоляции содержатся до 150 заключенных – большинство из них на протяжении уже многих лет. Это самое большое в Европе и Евразии число насильственных исчезновений в мирное время. Эти люди осуждены на длительные сроки, некоторые пожизненно, и с момента их ареста почти пятнадцать лет назад ни родственники, ни общественность не имеют никакой информации об их судьбе и состоянии здоровья и даже не знают, живы ли они. Многочисленные обращения международных организаций и гражданского общества, в том числе участников нашей кампании, к властям страны с требованием раскрыть эту информацию результатов не принесли.
Люди, о которых идет речь – жертвы насильственного исчезновения, которое является вопиющим преступлением согласно международному законодательству и представляет собой грубое нарушение прав человека, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП) и Конвенции против пыток, ратифицированных Туркменистаном.
Обеспокоенность по поводу этой практики была впервые выражена в докладе ОБСЕ в 2003 году, а вскоре после этого – в нескольких резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН по Туркменистану и в докладе Генерального секретаря ООН о ситуации с правами человека в Туркменистане в 2006 году. С момента начала кампании «Покажите их живыми!» в 2013 году несколько десятков государств, межправительственных и общественных организаций поддержали наше требование обеспечить соблюдение фундаментальных прав исчезнувших лиц и их родственников в Туркменистане. Выражение серьезной озабоченности и настоятельные рекомендации немедленно положить конец насильственным исчезновениям занимают видное место в недавно опубликованных заключительных замечаниях Комитета ООН по правам человека (март 2017 года) и Комитета против пыток (декабрь 2016 года). В октябре 2014 года по результатам рассмотрения индивидуальной жалобы Комитет ООН по правам человека постановил, что бывший министр иностранных дел Туркменистана Борис Шихмурадов является жертвой насильственного исчезновения и других многочисленных нарушений прав человека и что правительство Туркменистана должно обеспечить эффективные средства правовой защиты в его деле и немедленно сообщить информацию о нем его семье и Комитету. К сожалению, реакции от правительства не последовало и ни одна из рекомендаций Комитета не была выполнена.
Ряд туркменских дел, в том числе дело Гульгельды Аннаниязова, были представлены вниманию Рабочей группы ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям, но и по этим делам правительство не сообщило никакой существенной информации. Точно так же правительство Туркменистана не выполнило добровольно принятые в рамках Универсального периодического обзора в 2013 году обязательства по обращению с заключенными, отбывающими длительные сроки.
Еще одна постыдная и связанная с вышеописанной проблема современного Туркменистана — существование «черных списков» граждан и целых семей, включая маленьких детей, которым без каких-либо законных оснований запрещен выезд за границу. В «черные списки» внесены люди, подозреваемые в нелояльности режиму, студенты, обучавшиеся в зарубежных университетах, журналисты, гражданские активисты и их близкие родственники. Члены семей гражданских активистов и находящихся в эмиграции представителей оппозиции, а также заключенных по политическим мотивам подвергаются коллективному наказанию и используются в качестве заложников, чтобы не допустить их выступлений на международных форумах и обращения к международным механизмам защиты прав человека. По нашим оценкам, общее число людей в этой категории близко к 20 тысячам[2].
Мы просим Вас настоятельно призвать правительство Туркменистана немедленно прекратить репрессивную практику произвольных запретов выезда за границу и отменить все связанные с этим законодательные ограничения.
Хотя правительство Туркменистана подписало многочисленные международные соглашения и конвенции, оно тем не менее продолжает практику грубых и массовых нарушений прав граждан, из которых наиболее вопиющими являются насильственные исчезновения и черные списки «невыездных». Эти методы используются для запугивания граждан и создания атмосферы страха в обществе; в результате их существование сводит к нулю перспективу каких-либо позитивных изменений в стране. Несмотря на ратификацию Туркменистаном всех ключевых договоров ООН по правам человека, а также на неоднократное упоминание в документах различных правозащитных механизмов и процедур ООН серьезных проблем в сфере прав человека в стране и на повторение из года в год одних и тех же международных рекомендаций, Туркменистан практически ничего не делает для решения указанных проблем.
Мы настоятельно призываем вас потребовать от президента Бердымухамедова содержательных ответов о соблюдении им норм Организации Объединенных Наций, об уважении к которым он заявляет. Прекращение насильственных исчезновений в туркменских тюрьмах и отмена произвольных запретов на выезд из страны должны стать ключевым условием дальнейшего развития международного сотрудничества с правительством Туркменистана.
Выражаем надежду, что Вы своевременно отреагируете на это письмо.
С уважением,
Кейт Уоттерс
Исполнительный директор
Crude Accountability
Ивар Дале
Старший советник
Норвежский Хельсинкский комитет
Юрий Джибладзе
Президент
Центр развития демократии и прав человека
Виталий Пономарев
Руководитель программы по Центральной Азии
ПЦ Мемориал
Ольга Захарова
Директор
Freedom Files
Группа туркменских гражданских активистов-участников кампании «Покажите их живыми!»
Приложение: Ссылки на соответствующие документы ООН
Заключительные замечания Комитета ООН по правам человека по второму периодическому докладу Туркменистана о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах (март 2017 г.): http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/TKM/CO/2&Lang=En
Заключительные замечания Комитета ООН против пыток по второму периодическому докладу Туркменистана о выполнении Конвенции ООН против пыток (декабрь 2016 года):
Соображения Комитета ООН по правам человека по делу Бориса Шихмурадова (октябрь 2014 г.):
Универсальный периодический обзор Туркменистана (апрель 2013 года): http://www.lan.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/TMSession16.aspx
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в области прав человека в Туркменистане (2006 г.):
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/552/49/PDF/N0655249.pdf?OpenElement
Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по Туркменистану (2003 и 2004 гг.):
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/506/22/PDF/N0350622.pdf?OpenElement
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/488/62/PDF/N0448862.pdf?OpenElement
Резолюция Комиссии ООН по правам человека о ситуации в области прав человека в Туркменистане (2003 г.):
http://ap.ohchr.org/documents/E/CHR/resolutions/E–CN_4-RES-2003-11.doc
Страница Туркменистана на сайте УВКПЧ ООН: http://www.ohchr.org/EN/Countries/ENACARegion/Pages/TMIndex.aspx
[1] Актуальный перечень случаев насильственного исчезновения в тюрьмах Туркменистана приведен на сайте: http://provetheyarealive.org/wp-content/uploads/2017/06/FINAL-Disappeared-Report_September-2016-3.pdf
[2] http://provetheyarealive.org/the-iron-doors-of-dictatorship-systematic-violations-of-the-right-to-freedom-of-movement-in-turkmenistan/